2021年電力安全生產形勢穩定 頂層設計日趨完善

近日，國家發改委出臺了《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》（簡稱《意見》）。《意見》從統一電力市場體系的層次特征、基礎功能、交易機制、規劃監管、系統轉型等五個方面提出針對性建設任務，并明確2025和2030年兩個關鍵時點的全國統一市場體系建設目標。可以預見，全國統一電力市場體系建設將在“十四五”期間全面提速。

在“十四五”實現良好開局的基礎上，中國經濟要繼續加速建設現代化經濟體系，構建新發展格局，實現經濟高質量發展。現代化經濟體系需要統一開放、競爭有序的現代市場體系，新發展格局需要全國統一大市場，高質量發展需要轉化經濟發展模式、持續提升要素資源優化配置效率。總之，新發展階段的種種戰略性要求必然投射到正經歷技術、制度快速變革的電力行業之中。

電力行業變革如何順應時代要求，需要有新思路。首先，在新一輪電改正經歷七年之際，一些經驗需要總結，一些教訓需要借鑒。特別是伴隨深層體制機制癥結的顯現，電改對具有頂層設計和系統思維特征的政策的需求無疑正在變大。

一方面，電力市場邊界超越行政邊界的內在要求愈發強烈。電改近7年來，省（區）層面的電改政策構成了電改政策體系的重點，這種特征雖由歷史路徑決定，但同樣具有階段性特征。